Page 3 - ข่าวรามคำแหง ปีที่ 48 ฉบับที่ 7 วันที่ 28 พฤษภาคม - 3 มิถุนายน 2561
P. 3
วันที่ ๔ - ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๑ ข่าวรามคำาแหง ๓
อดีตรองนายกฯ หนุน ‘ล็อบบี้’ ถูกกฎหมาย
เพื่อรับฟังความเห็น ปชช. - เจรจาสันติภาพ
อดีตรองนายกรัฐมนตรี ผลักดันการล็อบบี้เชิงบวก
เปิดโอกาสการท�าประชาพิจารณ์รับฟังความเห็นส่วนรวม
และการเจรจาโน้มน้าวเพื่อลดปัญหาความขัดแย้ง พร้อมหนุน
ให้มีกรอบกฎหมายรองรับ ในโอกาสเป็นวิทยากรปาฐกถาพิเศษ พฤษภาคม ๒๕๖๑ เป็นเดือนที่
เรื่อง “การล็อบบี้กับกระบวนการสร้างนโยบาย” ในโครงการ
อบรม “หลักสูตรการเจรจาต่อรองและการล็อบบี้” รุ่นที่ 1 สังคมไทยสูญเสีย “ศิลปินแห่งชาติ”
จัดโดยคณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามค�าแหง เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2561 ณ ห้องประชุม 1201 ชั้น 12 อาคารศรีศรัทธา ไปอีก ๒ คน
เป็นศิลปินที่อยู่ในวงการบันเทิง
ทั้งคู่
คนแรกเป็นนักร้องหญิงเพลงไทยสากล
ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดี
สวลี ผกาพันธุ์
คนที่สองเป็นนักแสดงและ
ศาสตราจารย์ (พิเศษ) ดร.สุรเกียรติ์ เสถียรไทย ประธานคณะมนตรีเพื่อสันติภาพและความปรองดอง
แห่งเอเชีย อดีตรองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่าการล็อบบี้มีจุดก�าเนิดจากสหรัฐอเมริกาที่โรงแรมแห่งหนึ่ง นักสร้างภาพยนตร์ไทย เจ้าของวลี
ในเพนซิลวาเนีย โดยบรรดานักการเมืองของสหรัฐมักจะนั่งคุยกันที่ล็อบบี้ในโรงแรมแห่งนั้น และภาคเอกชน “ล้านแล้วจ้า”
ก็มักจะไปที่นั่นเพื่อได้พบปะพูดคุยกับนักการเมืองเป็นประจ�าสม�่าเสมอ จึงเรียกคนเหล่านี้ว่า ล็อบบี้ยิสต์ คือ ดอกดิน กัญญามาลย์
พวกที่อยู่ในล็อบบี้ โดยไม่ได้มีความหมายเชิงลบ
“ประเทศไทยมีมุมมองเกี่ยวกับการล็อบบี้ในเชิงลบ โดยมองว่าเป็นการวิ่งเต้น การคอร์รัปชัน และ กล่าวจ�าเพาะ สวลี ผกาพันธุ์ เธอ
การปฏิบัติโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ขณะที่นานาอารยประเทศมีมุมมองเกี่ยวกับการล็อบบี้ในเชิงบวก คือ เป็นนักร้องเพลงไทยสากลอมตะ
เป็นการเจรจาสื่อสารที่นำาใปสู่การสร้างนโยบายที่ส่งผลให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมส่วนรวมมากที่สุด และ เป็นผู้มีอัธยาศัยไมตรีอันดีงาม
เป็นกระบวนการเพื่อลดปัญหาความขัดแย้ง โดยประชาชนสามารถล็อบบี้ หรือแสดงความคิดเห็นโน้มน้าว
ผู้กำาหนดนโยบายได้” ท�าความดีมีน�้าใจ ไปช่วยงานบุญ
ศาสตราจารย์ (พิเศษ) ดร.สุรเกียรติ์ กล่าวต่อไปว่าประเทศที่มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยในยุโรป งานกุศลอยู่ตลอด
จะให้ความส�าคัญกับการรับฟังความเห็นของประชาชน โดยการปรึกษาหารือ การท�าประชาพิจารณ์ จัดตั้ง ที่ส�าคัญเพลงที่เธอร้องมีความ
คณะกรรมไต่สวนข้อเท็จจริง และการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่มีผลเฉพาะบุคคลหรือกรณี ซึ่งเปิดกว้าง
ให้คนเข้ามาแสดงความคิดเห็นโน้มน้าวผู้รับฟังได้โดยใช้ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ หวานซึ้ง นุ่มนวล สร้างความประทับใจ
ส�าหรับรัฐธรรมนูญไทยฉบับปัจจุบันก�าหนดเรื่องหน้าที่ของรัฐจ�าเป็นต้องรับฟังความคิดเห็น แก่ผู้ฟังตลอดมา
ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียก่อนจะให้ผู้ใดด�าเนินการอันเป็นผลกระทบต่อทรัพยากร สิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย หลายคนยังจ�าชื่อเพลงและเนื้อเพลง
และชีวิตของประชาชนในชุมชนอย่างรุนแรง พร้อมเปิดเผยการรับฟังความคิดเห็นและการวิเคราะห์จาก ที่เธอร้องได้ดีตลอดมา อย่าง
ผู้ที่เกี่ยวข้องนั้นต่อประชาชน แล้วน�ามาประกอบการพิจารณากระบวนการตรากฎหมายทุกขั้นตอน
“รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันเริ่มยอมรับความตื่นรู้ของบุคคลในสังคม ที่ต้องการมีส่วนร่วมในการ รักเธอเสมอ รักไม่รู้ดับ หนึ่งในร้อย
แสดงความคิดเห็น โน้มน้าวข้าราชการและนักการเมือง พร้อมแสดงให้เห็นจุดยืนของประชาชนที่มีประโยชน์ ดวงใจ ฟ้ามิอาจกั้น
ต่อสังคมส่วนรวม และแสดงให้เห็นถึงผลเสียของนโยบายบางเรื่องที่จะเกิดขึ้นในสังคม ซึ่งกฎหมายที่เปิดกว้าง สวลี ผกาพันธุ์ ถึงแก่กรรม เมื่อ ๑
เอื้อโอกาสในการแสดงความคิดเห็นของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องนี้ ไม่ใช่ “การวิ่งเต้น” แต่เป็นการล็อบบี้ที่มี
ความหมายเชิงบวก” พฤษภาคม ๒๕๖๑ อายุได้ ๘๖ ปี
ศาสตราจารย์ (พิเศษ) ดร.สุรเกียรติ์ กล่าวอีกว่าเมื่อสังคมมีความตื่นรู้เกี่ยวกับสังคมการเมืองมากขึ้น “ข่าวรามค�าแหง” ขอแสดงความ
สิ่งที่เราควรเน้นคือการท�าให้การล็อบบี้เป็นไปอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ไม่น�าไปสู่การคอร์รัปชัน ติดสินบาทคาดสินบน เสียใจต่อครอบครัวของคุณสวลี และ
ก�ากับให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกคนเข้ามาแสดงความคิดเห็น โดยต้องมีกฎหมายที่เปิดโอกาสให้แสดงความคิดเห็น
อย่างแท้จริง และให้น�าข้อเสนอนั้นไปใช้ในการปฏิบัติอย่างจริงจัง เช่นสหรัฐอเมริกา คนที่ท�าหน้าที่ล็อบบี้ มิตรรักนักฟังเพลงที่ชื่นชอบ
ต้องจดทะเบียนกับกระทรวงการยุติธรรม เป็นต้น และตีพิมพ์เผยแพร่เหตุผลที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยกับ เสียงเพลงอันเป็นอมตะของเธอทุกคน
การรับฟังสาธารณะด้วยหลักเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ให้ประชาชนสามารถตรวจสอบได้
นอกจากนี้ การล็อบบี้ยังสามารถน�ามาใช้กับการเจรจาเพื่อลดปัญหาความขัดแย้งด้วย โดยล็อบบี้
ให้คนที่เห็นต่างกัน มีความเห็นคล้ายคลึงกันมากขึ้น ซึ่งผู้ล็อบบี้จะต้องศึกษาปัญหาความขัดแย้ง ข้อเท็จจริง เปลวเทียนให้แสง รามคำาแหงให้ทาง
รู้ข้อจ�ากัด จุดยืน และเข้าใจอารมณ์ของแต่ละฝ่าย มีความเป็นกลาง (อ่านต่อหน้า 11)
